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希腊人想要什么

2017-07-06 09:39:06编辑:来妊泖人气:



希腊总理亚历克西斯·齐普拉斯(Alexis Tsipras)上周六的决定引起一片哗然,他宣布举行全民公投,来决定该国是否开展债权人要求的一揽子财政紧缩改革定于周日举行的公投如今成了巨大的不确定性的来源,希腊人在ATM机前排队,尽其所能取出一些欧元现金,而整个国家正在悬崖边踉踉跄跄,经济很可能会一落千丈全球各国的领导人,包括奥巴马总统在内,都对希腊脱离由19个成员国组成的欧元区的可能性,表达了深切的担忧 很多人都认为,为了赢得一系列救援资金,历届政府都采纳了开支削减和增税的政策,希腊人已经厌倦了这一切,所以他们肯定会回绝任何新的紧缩方案,无论多么有益齐普拉斯呼吁举国上下“对最后通牒说一个大大的不”,这一言论似乎与上面的看法相一致周一晚间,成千上万的希腊民众涌向雅典街头,对这种决绝的立场表达支持 然而回绝提出的方案肯定会有重大的影响,最首要的就是希腊可能会脱离欧元区于是,其他人坚持希腊应当对方案持开放态度,即使其中包括令人痛苦的条款但是他们对债权人要求的具体改革举措和开支削减举动,却怀有深深的担忧齐普拉斯宣布,他会尊重公投的结果,“无论是什么结果” 怎样才能知道,上述哪种观点能更准确地反映希腊的立场答案可能会告诉我们,能否避免即将到来的危机 上个月,我们和两位同事,斯坦福大学的柯克·C·班萨克(Kirk C. Bansak)以及瑞士圣加仑大学(University of St. Gallen)的迈克尔·M·柏克德(Michael M. Bechtel)对希腊各地的2000名选民进行了调查我们向他们展示了一系列可能的紧缩方案,并询问他们,如果这套方案付诸公投,他们是否会投赞成票我们向每位受访者展示的增税和削减开支的方案略有不同,试图以此判断关于希腊民意,是不是有一些微妙的论断直到现在都没有受到关注我们得出的发现令人惊讶,也有助于了解这次公投可能会如何推进 尽管很多人都在谈,对紧缩政策彻底地回答一个“大大的不”,但我们发现,只有五分之一的公众对它持“根本性的反对态度”,对我们提出的任何方案都会投票反对这部分选民在人口特征和社会经济特征上,与其余选民没有多大区别,然而他们认同极左翼的比例,高得超乎寻常或许最不令人惊讶的一点是,只有极少数选民表示,他们无论如何都会支持与欧盟达成妥协,愿意支持他们提出的任何方案 因此,公投的战斗,取决于剩下的那些选民有大约四分之三的选民,至少愿意接受提议的方案中的某些内容公投获得通过需要这些选民中的60%投赞成票,取得这个结果很难,但并非绝无可能 我们向选民展示的紧缩安排中,有不到半数赢得了这样的多数支持,这表明某些财政紧缩的条件过于严苛,令公众无法接受其中主要包括退休金和教育开支的削减例如,在一项紧缩方案中加入削减退休金15%的主张,公众支持就会降低7个百分点削减退休金35%,几乎会令公众支持率降低15个百分点 政府对这种担忧很敏感,所以在提议中避免了直接削减退休金的做法,而是提出对提早退休作出限制,同时提高雇主社会保障金的缴纳额然而希腊的主要债权人——欧盟委员会(European Commission)、欧洲央行(European Central Bank),尤其是国际货币基金组织(International Monetary Fund)——提出的方案中,包括再一次削减退休金的重要要求如此一来,这样的提议几乎肯定会在公投中面对激烈的反对 然而,与普遍的观念相反,我们发现希腊人愿意接受某些削减开支的动作,即使是实质性的削减比如裁汰公共部门员工、减少该国的国防开支不仅如此,这样的举措还有可能提升公众对紧缩方案的支持,这表明公众接受了债权人对希腊巨额赤字的警告 即使谈到增税,反对立场也并不是整齐划一的,而增税通常被认为是一个政治上的禁忌例如,我们发现希腊人强烈反对提高边际所得税率,然而对提高消费税和企业所得税态度却开放许多或许是考虑了这种情绪,希腊政府最近的提议注重于提高这两种税收,包括大幅提高增值税(消费税)、大幅提高企业所得税率,同时对超过5亿欧元的企业利润加征一次性附加税与此同时,欧元区19国财政部长组成的欧元集团(Eurogroup),却回绝了提高企业所得税的提议,称那样做会损害商业活动,抑制增长 希腊人并不是无条件地反对紧缩举措实际上,大部分希腊公众似乎都愿意投票支持一个既削减开支、又采取痛苦的增税举动的方案,只要某些领域——退休金、教育、边际所得税率——大体上不受影响 如果欧元集团是认真地要与希腊达成一项妥协,不仅能实现削减赤字的目标,同时又有政治可行性,就必须认真考虑上述的发现“只有通力合作,欧洲才能成功,”德国总理安格拉·默克尔(Angela Merkel)曾经说紧缩是一剂苦药,但如果明白哪里可以用力,哪里需要克制, 
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