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习近平出席亚投行协定签署仪式

2017-08-03 18:38:09编辑:孟楹人气:



北京——在人民大会堂举行的仪式充满平静的胜利气氛,周一为庆祝中国主导的亚洲基础设施银行的成立,中国国家主席习近平款待了56个成员国,其中包括美国在亚洲的重要盟友,和曾被美国力劝不要加入的欧洲盟友 明显从集体中缺席的是世界银行(World Bank)的领导者美国和亚洲开发银行(Asian Development Bank)的领导者日本,二者都是二战以后为了建立西方设计的全球金融体系而设立的组织华盛顿担心这些组织会被这一后来者削弱 澳大利亚,这个曾被奥巴马政府竭力游说不要参与亚洲基础设施投资银行(Asia Infrastructure Investment Bank)的盟友,是第一个签署协定的国家 该国强势的财政部长乔·霍基(Joe Hockey),承担了7亿美元的出资,将使澳大利亚成为银行的第五大股东典礼之前,霍基说亚投行将为澳大利亚与中国,其最大的贸易伙伴的合作提供“绝佳的机会”同样违抗华盛顿的想法而加入的英国,派来了财政部商务大臣吉姆·奥尼尔(Jim O’Neill) 有七个出席仪式的国家,其中包括中国在亚洲最狂热的对手菲律宾,虽然同意成为亚投行的成员国,因为仍需国内的最终批准而没有在周一签署协定 法律专家称,这一新型银行是中国主导建立的第一个国际实体,和世界银行和亚洲开发银行一样遵循《维也纳条约法公约》(Vienna Convention on the Law of Treaties)的标准这也被视为中国试图在亚洲欠发达地区肩负起更多责任的努力,尽管一些邻国忧虑中国日益强硬的军力和领土主张 在凤凰卫视有关周一事件的视频中,习近平强调了“团结合作、开放包容的精神”,而这似乎反映了他对于聚集了比中国原本预见的更多、更强大的成员的满意 一些亚投行的竞争对手此前流露出的酸楚在此时已经烟消云散世界银行行长金墉(Jim Yong Kim)在一份声明中称,他欢迎这位后来者,而亚洲开发银行也表示愿意展开合作 “亚洲开发银行将很高兴与亚投行在为了实现共同目标的项目融资方面展开合作,并很期待这样的机会,”总部位于马尼拉的亚洲开发银行法律总顾问克里斯托弗·H·斯蒂芬斯 (Christopher H. Stephens)说他还表示他的组织已经开始寻找可能可以合作的项目 同样,欧洲复兴开发银行(European Bank for Reconstruction and Development)行长苏马∙查克拉巴蒂(Suma Chakrabarti)周六在北京称,鉴于欧洲复兴开发银行和亚投行拥有一定数量的共同成员,二者合作取得实质性进展的潜力非常巨大 中国的目标是募集1000亿美元法定股本,并成为银行最大的股东协定显示,北京将贡献298亿美元,第二名印度差距甚远,将出资84亿美元总体上,成员国将包括西欧国家,俄罗斯,中东——包括伊朗和以色列,和亚太各国 作为最大的投资者,以及基于包括国民生产总值在内的几个特定因素的投票结构,中国将拥有26.06%的投票权,而根据中国财政部周一的声明,这一比例在未来随着新成员的加入可能被稀释据与银行关系密切但未被授权公开发言的人士透露,在中国最为关心的几个因素上,包括领导权、结构、成员国资格和增加资本,中国将有能力根据自己的意愿操作 比如,中国坚持银行必须由中国官员领导,这些人士称,几乎可以确定的是,第一位行长人选将会是亚投行多边临时秘书处秘书长和前财政部副部长金立群 “美国和其盟友无法抱怨中国想要中国人担任亚投行的领导人,”前美国财政部官员,现任职于布鲁金斯学会(Brookings Institution)并为亚投行建言献策的杜大伟(David Dollar)称 “美国一直任命美国人领导世界银行,欧洲人一直领导国际货币基金组织,日本人一直领导亚洲开发银行,”杜大伟说 众所周知,金立群作为中国驻世界银行和亚洲开发银行的代表,对于两个组织由于资金限制带来的弊端意见强烈 周六,金立群在北京对一个国际经济学家会议说,亚投行解决了在2020年前满足亚洲地区8万亿美元的基础设施资金需求的问题,必将吸取过去的教训 金立群称,“亚投行......不是简单的克隆现有的机构亚投行将会努力学习现有机构成功的经验,同时也将吸取这些机构的教训” 亚投行的政策为其项目设立了一系列环境标准,金立群称,亚投行将“努力探索新的发展模式,来解决民生的需要和环境保护之间的矛盾”将坐落在北京金融区一块由市政府捐献的土地上的亚投行总部,将是生态环境友好型的,金立群称 奥巴马政府的部分公开批评集中在亚投行是否会重复中国在其位于亚洲的项目中经常忽视环境标准和使村民流离失所等问题,著名的例子就是缅甸 财政部于周一在其网站上发布了协定文本,表露出中国非同寻常的透明度 欧洲国家在5月于新加坡召开的筹划会议上表达了和华盛顿类似的关切,出于对此议题的认可,协定称将确保妥善处理项目造成的环境和社会影响,并促进可持续发展 一些国家称他们将努力确保亚投行将实现金立群的承诺“我们将积极工作,以看到亚投行以扶贫为导向,环境和气候考量将被包含在每一个项目中,”丹麦驻中国大使裴德盛(Friis Arne Petersen)说 中国还坚持亚投行将放弃常设委员会,这一世界银行和亚洲开发银行的传统常设委员会由来自各成员国的官员们组成,从事超越组织日常管理的工作,批评者说这几乎没有提供高效的监督却滋生了官僚主义 协定称,一个由12位董事组成的委员会,将在一年内周期性地会晤,以提供对于运营和管理的监督其中9人来自亚洲国家,3人来自区域外 “这里将不会有太多的监督,因为董事并不是所有的时间都在,”前世界银行总顾问高永东(Ko-Yung Tung)称,“对于怀疑论者来说,这可能意味着中国想不受干扰地扮演重要角色我引用中国人自己的话说,他们不想要太多的官僚主义” 尽管美国并没有出现在周一的签字仪式上,但大门仍然是敞开的,经济学家徐洪才说在习近平2013年底提出这一倡议前,徐洪才就参与了亚投行的相关筹划工作 “美国下一步应该尽早加入进来,因为中国对它还是开放的,”徐洪才说徐洪才是中国国际经济交流中心的经济研究部部长,该经济交流中心由中国发展改革委员会主管, 
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